柳州教育网讯（记者朱琳 报道）2015年12月中下旬，市人民政府教育督导委员会办公室组织督导评估组一行19人分别对柳南区、柳北区、鱼峰区（含柳东新区、阳和工业新区）义务教育均衡发展情况进行市级督导评估。本次评估的主要内容是复查三城区义务教育学校办学基本标准达标情况，复核申报全国义务教育发展基本均衡城区自评情况，督查上次市级督导评估中存在问题的整改完成情况。

评估组认真核查了三城区每所学校生均教学及辅助用房面积、体育运动场地面积、科学和数理化生仪器、生机比、体育卫生音乐美术器材、生均图书、教职工与学生比、中级及以上教师所占比例、高于规定学历教师所占比例等9个核心指标达标情况。

评估组通过召开座谈会、随机访谈等方式开展公众调查，就义务教育均衡发展的相关问题，征求当地人大代表和政协委员、校长、教师、家长、学生等不同群体的意见。根据自治区评估标准（总分为100 分，评估标准不低于85 分。），从入学机会、保障机制、教师队伍、质量与管理四方面18项指标对三城区人民政府推进义务教育均衡发展工作进行评估，核查结果：柳南区得分94分；柳南区发放问卷980份，收回有效调查问卷958份，公众满意度达95.31%。柳北区得分94.5分；柳北区发放问卷2250份，收回有效调查问卷2200份，公众满意度达92%；鱼峰区（柳东新区、阳和工业新区管委会）得分89.5分，鱼峰区发放问卷900份，收回有效问卷850份调查问卷，公众满意度达94.4%。

柳南区义务教育均衡发展情况：

在评估期间，评估组听取了柳南区人民政府关于推进义务教育均衡发展工作情况汇报，核查了相关文件资料、数据，现场核查了50所学校，其中：小学34所，初中16所。

柳南区在财力紧张的情况下，教育事业经费和教育发展经费纳入年度区财政预算，保障落实到位并保持逐年增长。2012-2014年教育经费拨款分别为3.06亿元、3.34亿元、3.50亿元，2015年1至11月为4.65亿元。

柳南区高度重视学校布局调整工作，对辖区中小学校布局进行科学的规划、调整和建设，涉及42学校。2012至2015年市、城区两级政府共投入5.47亿元，投资4200万迁建市特殊教育学校，新建了壶西实验中学、航鹰中学、和美小学、智美小学、和平路第二小学5所学校，改、扩建学校10所，增加学位11720个，缓解城区学校招生压力。

柳南区为提高学校标准化建设水平，2012至2014年，投入5309万元用于改善学校办学条件，提高学校标准化建设水平。其中：2012年投入1848万元，用于学校基础设施建设及校园美化、绿化；2013年，投入1150万元，用于学校校园安全建设、信息化建设、饮水工程等项目；2014年投入2311万元，用于学校信息化建设和安全项目建设。

2013-2015年，柳南区随迁子女进入公办学校就读人数占全区公办学校学生总数的50%以上，其中：2014年公办学校接收进城务工人员随迁子女29842人，2015年公办学校接收进城务工人员随迁子女31552人。政府每年出资30多万为留守儿童集中的太阳村中心校的寄宿生提供全天免费食宿，保证“三个一”的营养标准。柳南区关爱残疾儿童少年，确保每个有学习能力的残疾孩子都能接受合适的教育， 2015年柳南区三类残疾儿童少年共计149人，就读学生123人，三类残疾儿童少年入学率83%。政府开展“阳光助学”工程，2012—2014年共资助贫困生2923人，发放资助款共205万元；每年用于“六一”节学生慰问10余万元，确保学生不因家庭经济困难而失学。

评估组认为，柳南区党委、政府高度重视义务教育均衡发展，以调布局、增投入、补短板、缩差距、促均衡的推进策略，科学部署，整体规划，制定措施，狠抓责任落实，扎实推进义务教育均衡发展，成效明显。

柳南区要坚持“保基本、兜底线”的原则，不断改善薄弱学校的基本办学条件，对照国家和自治区标准，找准问题、研究对策、切实整改。要认真做好人口变动动态监测，既要继续抓好城区学校扩容，又要做好农村学校，特别是城区周边薄弱学校改造。进一步优化学校布局，着力消除学校“大班额”现象，建设或调整学校教学用房，实现实验室附属用房达标和规范，努力推进每一所学校达到办学标准。

柳北区义务教育均衡发展情况：

在评估期间，评估组听取了柳北区人民政府关于推进义务教育均衡发展工作情况汇报，核查了相关文件资料、数据，现场核查了52所学校，其中：小学39所，初中13所。

柳北区政府始终把教育放在优先发展的战略地位，把义务教育均衡发展作为全区教育发展的重中之重来抓，以“教育经费同保障、校园环境同亮丽、教学设施同齐全、教师素养同培养、学生素质同发展、人民群众同满意”为原则，采取以城带乡、以强带弱、重点突破、整体提升的方式，对照标准，把握政策，找准定位，科学谋划，努力实现“高位均衡、内涵发展”的目标。

柳北区建立义务教育均衡发展工作经费保障机制，区政府始终秉持“教育问题优先解决”的理念，做到教育经费优先落实，优先解决，坚持做到“四个”确保，不断加大经费投入，优化经费投入结构，切实推进义务教育均衡发展工作。柳北区2012至2014年义务教育经费财政拨款分别为：2.154亿元、2.484亿元、2.505亿元，分别比上年增长6.55%、15.31%、0.84%。

柳北区将全面实施标准化建设作为先决条件，统筹城乡义务教育学校布局。在城区人口流入集中片区，加大新建、改扩建力度；在农村区域，既关注乡镇中心校建设，也重视办好村级小学。2012至2015年实施新建学校项目建设，市、城区两级政府共投入1.77亿元，新建学校3 所，改、扩建学校16 所，新增学位8630 个。2012-2015年,城区"两费"投入资金1.36亿元改善学校办学条件，其中：投入5218万元用于校舍维修改造和场地建设；投入6772万元配备教育教学装备，所有学校全部实现宽带网络接入；投入1600多万元加强校园“三防”建设，给辖区中小学配备了164名专职保安，为学校配备了单警装备和“一键式”报警器和监控系统等，提升了学校安全防范的现代化水平。

柳北区认真落实“两为主”政策，保障进城务工人员随迁子女在入学、编班、管理、资助等方面与城市学生“同城同等待遇”。2013-2015年接收进城务工人员随迁子女入学22000 名，其中，2015年接收了12600名进城务工人员随迁子女就读，入学率达100%，保障了进城务工人员子女同等接受义务教育的权利。2012—2015年，对当地农业户籍中小学生、城市低保家庭中小学生减免课本费达23153人次，金额共计273万元。

评估组认为，柳北区高度重视义务教育均衡发展，将义务教育均衡发展作为统筹城乡发展的基础工程和促进社会公平的民生工程，高点定位，科学规划，强化责任，改革创新，扎实推进，义务教育均衡发展稳步实施，成效明显。

柳北区要按照城乡一体发展规划，应对城镇化进程中人口变动趋势，做好生源预测、学校布局和基本建设。要努力提高城区周边学校办学水平，逐步缓解中心城区的入学压力。要继续坚持 “缩小差距，抬高底部”的基本原则，把薄弱学校、农村学校改造作为重要任务，在农村办好每一所必须保留的小规模学校；建设或调整学校教学用房，实现功能教室、实验室附属用房达标和规范，不断缩小城乡间和校际间差距。

鱼峰区义务教育均衡发展情况：

在评估期间，评估组听取了鱼峰区人民政府（柳东新区、阳和工业新区管委会）关于推进义务教育均衡发展工作情况汇报，核查了相关文件资料、数据，现场核查了43所学校，其中：小学31所，初中12所。

鱼峰区切实保障教育投入，2012-2014年鱼峰区政府（柳东新区、阳和工业新区管委会）在依法保障义务教育经费前提下，着力构建了城乡一致、校际平等、统筹安排的局面，财政对教育的投入实现了“三个增长”。鱼峰区2012-2014年区财政对义务教育拨款分别为1.77亿元、1.94亿万元、2.09亿元；柳东新区2012-2014年财政对义务教育拨款分别为0.37亿元、0.47亿元、0.54亿元；阳和新区2012-2014年财政对义务教育拨款分别为0.32亿元、0.37亿元、0.43亿元。

对辖区中小学校布局进行科学的规划、调整和建设，涉及学校39所（其中：鱼峰区24所，柳东新区9所，阳和工业新区6所）。2012至2015年，市、城区两级政府共投入9.06亿元（其中：鱼峰区4.585亿元，柳东新区3.653亿元，阳和工业新区0.82亿元），新建柳东新区学校2所，迁建阳和工业新区1所，学校改、扩建学校20所（其中：鱼峰区16所，柳东新区4所），增加学位14395个（其中：鱼峰区6565个，柳东新区6750个，阳和工业新区1080个）；在建学校5所（其中：鱼峰区3所，柳东新区1所，阳和工业新区1所），可增加学位10560个（其中：鱼峰区6240个，柳东新区2160个，阳和工业新区2160个），有效缓解城区学校招生压力。

推进学校硬件升级达标。2015年投入2263万元（鱼峰区2163万元，阳和工业新区100万元）教育费附加用于义务教育学校教学装备标准化建设和信息化建设，确保各校硬件达标升级达标；安排2958.5万元（其中：鱼峰区2046万元，柳东新区562.5万元，阳和工业新区350万元）进行校园维修升级改造。2015年投入624.84万元（其中：鱼峰区257.4万元，柳东新区273.6万元，阳和工业新区93.84万元）为学校聘请安全协管员248人（其中：鱼峰区110人，柳东新区104人，阳和工业新区34人）；投入436万元（其中：鱼峰区220万元，柳东新区96万元，阳和工业新区120万元）为学校安装监控、报警系统等设施，确保校园安全。

鱼峰区坚持“以流入地政府管理为主，以全日制公办中小学就读为主”保障进城务工人员随迁子女就学。2015年安排随迁子女入学13185人，其中公办学校接收人数10099人，公办学校接收比例为76.59%。鱼峰区持续实施“春雨助学”贫困生资助项目，关怀需要特别照顾的学生，2012-2015年，投入25.8万元，确保681名经济困难家庭子女得到帮扶。实施“两免一补”资助工作，2015年，共计对10409名中小学生发放资金42.03万元。

评估组认为，鱼峰区党委政府把义务教育均衡发展作为首要民生工程，统筹规划，创新机制，综合施策，持续推进，取得明显成效。

鱼峰区要切实加强标准引领和规划指导，持续加大财政投入，采取一校一策的办法，不断优化教育资源配置，将资金和建设项目重点倾斜薄弱学校、农村学校，坚持抬高底部、雪中送炭，进一步加强学校的标准化建设，着力解决城区学校大班额、面积不足、学位不足以及农村小规模学校和教学点办学条件缺口的问题。要按照城乡一体发展规划，应对城镇化进程中人口变动趋势，做好生源预测和规划建设。采取办学模式改革、教师交流、学区划分等多项措施，缓解择校热现象。建设或调整学校教学用房，实施实验室和功能室标准化建设，努力推进每一所学校达到办学标准，特别是农村每一所必须保留的小规模学校和教学点，不断缩小城乡间和校际间差距。

鱼峰区要始终把师资均衡作为工作重点，进一步完善相关的体制机制。注重教师队伍的数量补充、结构调整，不断优化教师队伍。要进一步完善相关政策，健全教师交流制度，强化激励机制，制定更加优惠的政策，鼓励吸引优秀人才服务于农村学校。持续加大校长、教师培训力度，强化校长、骨干教师、农村教师培训，更新校长的办学理念，打造合理优质的校长、教师梯队。

综合以上结果，三城区义务教育均衡发展工作均达到了自治区规定的义务教育发展基本均衡县（区）评估认定标准。市人民政府教育督导委员会办公室将把此次督导评估结果报市人民政府审定后，以市人民政府名义报自治区政府教育督导委员会和自治区人民政府审核。

推进义务教育均衡发展是一项长期任务，评估组要求督导检查结束后，三城区要不断完善义务教育均衡发展持续推进的工作机制，继续强化政府责任，保持良好发展态势，建立健全均衡检查和复查整改制度，确保顺利通过2016年5月自治区的评估验收，保障义务教育均衡发展目标保质保量如期实现。